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澄城縣人民政府辦公室關于印發《澄城縣全面推行證明事項告知承諾制實施方案》的通知
發布時間:2021-04-23 09:37 來源:澄城縣政府 作者:政府辦 瀏覽:
索 引 號 016031098-2021-0018 成文日期 2021-03-25
發布機構 政府辦 發布日期 2021-04-23
名  稱 澄城縣人民政府辦公室關于印發《澄城縣全面推行證明事項告知承諾制實施方案》的通知
文  號 澄政辦發〔2021〕11號 公文時效 有效


澄城縣人民政府辦公室

關于印發《澄城縣全面推行證明事項告知

承諾制實施方案》的通知

 

各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府各工作部門、派出機構,為農服務的經濟組織,各雙管單位:

《澄城縣全面推行證明事項告知承諾制實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

澄城縣人民政府辦公室        

2021年3月25日          

澄城縣全面推行證明事項告知承諾制實施方案

 

為認真落實黨中央、國務院深入推進簡政放權、放管結合、優化服務的要求,貫徹《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》《陜西省人民政府辦公廳關于印發全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》(陜政辦發〔2020〕36號)的精神,結合本縣實際,制定本實施方案。

一、工作目標

堅持問題導向、高效便民、協同推進、風險可控的原則,針對企業和群眾在行政機關或者法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱行政機關)申請辦理的行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項(以下簡稱行政事項),全面推行證明事項告知承諾制,以行政機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點,推動形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式,切實解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題。

二、主要任務

(一)加快制定清單。各鎮(辦)、各部門要按照最大限度利民便民原則,除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護,直接關系人身健康、生命財產安全,以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項外,全面推行證明事項告知承諾制。要結合“深化減證便民專項行動”的任務要求,強化“第一關”意識和責任感,認真研究制定實行告知承諾制的證明事項清單,及時在相關對外服務場所、縣政府網站等渠道公布,相關事項清單公布前要報送縣司法局(42012:00前),由縣司法局依法依規審核后報縣政府批準后公布。(完成時限:2021年4)

(二)規范工作流程。各鎮(辦)、各部門要按照內容完備、權責清晰、通俗易懂的要求,科學編制告知承諾制工作規程,修改完善辦事指南,制作告知承諾書格式文本,形成一套事項設定科學、辦事流程簡便、從業人員規范的工作制度。各部門要加強與上級部門銜接,保證工作流程規范統一。辦事指南和告知承諾書格式文本要通過相關對外服務場所、縣政府網站和陜西政務服務網等渠道公布,方便申請人查閱、索取或者下載。(完成時限:2021年4)

(三)共享數據資源。各鎮(辦)、各部門要扎實推進本系統政務信息共享工作,依托陜西政務服務平臺等,實現跨部門、跨層級數據共享和業務協同,建立告知承諾制在線核查支撐體系。要利用政務信息共享平臺、政務服務“秦務員”APP等收集、比對相關數據,實施在線核查,也可通過檢查、勘驗等方式開展現場核查。確需進現場核查的,要依托“互聯網﹢監管”平臺和應用程序等,建立承諾情況推送機制,為一線監管執法提供信息支撐,同時要遵循公開、合法、高效的原則,優化工作程序、加強業務協同,避免煩企擾民。(完成時限:2021年12月)

(四)健全信用監管機制。縣委宣傳部要加強告知承諾信用管理制度建設,建立告知承諾信用信息記錄、歸集、公示工作機制,及時將承諾人的信用狀況共享給有關行政機關。各鎮(辦)、各部門要依法科學界定告知承諾失信行為,將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄,依托各級信用信息共享平臺和行業信用信息系統,加強信用信息互聯互通和共享;要按照信用狀況,實施分類精準監管,探索建立信用修復、異議處理機制;要依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度,根據虛假承諾造成的社會影響進行失信程度分級,區分不同失信情形實施相應懲戒措施,加強部門聯動,完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制,不斷營造守信有激勵、失信必懲戒的社會氛圍。探索建立事前信用預警系統,對申請人進行信用評估,加強事前風險防控。(完成限:2021年12月)

(五)暢通咨詢投訴渠道。縣政府辦公室通過陜西政務服務網或“12345”服務熱線接收人民群眾對各鎮(辦)、各部門存在的各類證明問題的咨詢、投訴、舉報,及時轉送至相關行政機關依法辦理,確保全面推行證明事項告知承諾制工作取得實效,讓群眾滿意。(完成時限:2021年6月)

三、工作要求

(一)確定適用對象。對于實行告知承諾制的證明事項,申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的,應當提交法律法規或者國務院決定要求的證明。申請人存在失信記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復前不適用告知承諾制。各部門可針對事項特點制定“告知承諾制負面清單”,明確不適用告知承諾制的情形或對象。

(二)加強事中事后核查。各鎮(辦)、各部門要針對事項特點等分類確定核查辦法,將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素,明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。對免予核查的事項,要綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網十監管”、智慧監管等方式實施日常監管,不得對通過告知承諾制方式辦理的企業和群眾采取歧視性監管措施。對于核查難度大、社會關注度高,且不涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的事項,要探索建立告知承諾書公示制度,鼓勵申請人主動在社區或相關對外服務場所、網站公開接受社會監督。在核查或者日常監管中若發現不實承諾要依法終止辦理、責令限期整改、撒銷行政決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

(三)履行協助核查義務。各鎮(辦)、各部門對于無法在線核查、現場核查的數據,可以請求其他部門協助核查,被請求協助的部門應當及時履行協助義務,不得推諉或者拒絕,指定專門機構和人員對相關信息數據進行調閱,對核查事項的真實性進行確認并以適當方式進行反饋,有特別時限要求的,按照要求的時限進行反饋;確有原因不能提供協助的,應當書面告知請求協助的部門并說明理由。

(四)強化風險防范措施。各鎮(辦)、各部門要梳理證明事項告知承諾制工作風險點,制定防控措施,切實提高風險防范能力。建立承諾退出機制,在行政事項辦結前,申請人有合理理由的,可以撤回承諾申請,撤回后應當按原程序辦理。辦理涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項時,要根據政府信息公開等規定,通過相關對外服務場所、縣政府網站和陜西政務服務網等向社會公開告知承諾書,接受社會監督。要根據有關法律規定,做好有關個人隱私和商業秘密保護。對涉及經濟利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項,可以探索引入責任保險制度,降低實行告知承諾制可能引發的行政賠償風險。

四、保障措施

(一)加強組織領導。縣政府成立以主要領導為組長,分管領導為副組長,宣傳部、縣委編辦、政府辦、發改局、司法局、行政審批局、公安局、財政局、市場監管局、稅務局等單位主要負責人為成員的全面推行證明事項告知承諾制工作領導小組。各鎮(辦)、各部門主要負責同志作為本轄區、本部門全面推行告知承諾制工作的第一責任人,要切實加強對本轄區、本部門全面推行告知承諾制的領導,抓好組織實施,明確專門的股室、人員負責此項工作,并將負責人員名單及聯系方式于41012:00前報縣司法局行政執法協調監督股??h司法局作為全縣推進證明事項告知承諾制的牽頭部門,要充分發揮指導協調和督促檢查職責,及時關注上級工作動向,推廣好的經驗做法,加強相關制度建設,確保按時完成任務。

(二)加強培訓宣傳。各鎮(辦)、各部門要適時組織開展證明事項告知承諾制學習培訓,做好告知承諾制的宣傳解讀和工作培訓,多渠道、全方位宣傳全面推行證明事項告知承諾制的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果等,合理引導社會預期,及時回應人民群眾對告知承諾制的意見建議,為全面推行告知承諾制營造良好社會氛圍。

(三)加強督促檢查??h政府將把全面推行告知承諾制工作推進情況納入法治政府建設考評指標體系和年度目標責任考核體系,列為年度法治政府建設督查內容,同時建立督查情況通報制度,由縣司法局牽頭,會同相關部門通過隨機抽查、定期檢查等方式,對各部門工作進展情況進行督查,對工作不力、進展緩慢的,將予以通報,責令限期改正。

聯系人:郭小鵬  聯系電話:0913-2495816

 

附件:證明事項告知承諾制清單

 

 

 

 

 

 

附件

證明事項告知承諾制清單

單位名稱:

序號

政務服務

事項名稱

證明事項

名    稱

法律依據

開具單位

核查方式

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               抄送:縣委各部門,縣紀委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣人武部。

  縣法院,縣檢察院,各人民團體,各新聞單位。

  駐澄各單位。                   

澄城縣人民政府辦公室                    2021325日印發

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